中國—東盟農業合作前景廣闊——中國—東盟農業合作研討會紀實

2023年2月，中國—東盟中心在《中國報道》雜志發表題為《中國—東盟農業合作前景廣闊——中國—東盟農業合作研討會紀實》的文章，全文如下：

民以食為天。糧食生產攸關國家繁榮和人民福祉，糧食安全是國家安全的基礎和保障。中國與東盟農業發展歷史悠久，雙方各自擁有豐富經驗和獨特優勢，互補性強，合作前景廣闊。2022年11月，中國—東盟峰會將2023年確定為“農業發展和糧食安全合作年”。圍繞這一主題，中國—東盟中心與中國農業農村部于2023年1月13日共同舉辦中國—東盟農業合作研討會。中國和東盟各國政府官員和專家學者就農業發展和糧食安全等重要議題深入探討，為進一步深化中國東盟農業合作建言獻策。

        凝聚共識、共商合作

“作為好鄰居、好朋友、好伙伴，十年來，中國和東盟國家共同譜寫了農業合作的精彩篇章。雙方簽署了30多項雙邊農業合作協議，建立了8個雙邊工作機制。共同實施了200多個農技交流項目，在柬埔寨、老撾、菲律賓等國建立農業技術示范基地，在越南、印尼、緬甸建立農作物優良品種實驗站，為夯實本地區糧食安全提供了有力支撐。”中國農業農村部國家首席獸醫師（官）李金祥在致辭中高度評價中國東盟農業合作取得的豐碩成果。

據官方統計，中國—東盟農產品貿易快速增長，2021年達625億美元，同比增長22%。2022年中國自東盟進口農產品2468.6億元，增長21.3%，占同期中國農產品進出口總值15.7%。東盟已成為中國第一大農產品貿易伙伴，東盟國家不少優質熱帶水果、水產品廣受中國消費者喜愛。與此同時，中國也注重加強同東盟國家互學互鑒，推動技術交流與合作，完善農業合作機制，共同推進本地區農業強韌、可持續發展。

東盟秘書處副秘書長辛格介紹了疫情暴發以來東盟國家在農業可持續發展領域的最新進展，并就未來東盟同中國農業合作提出了鎖定共識、建立機制、引入碳匯、化肥運用、環境保護、農業投資、數字技術、能力建設等八方面富有建設性的戰略舉措。

“東盟和中國領導人共同將2023年確定為‘農業發展和糧食安全合作年’，必將開啟雙方全新合作階段，”緬甸駐華大使吳丁貌瑞在致辭中表示，“包括緬甸在內的東盟國家愿同中國進一步加強合作與對話，在農業技術交流、農業實驗和農業應用方面開展更多務實合作，緬方也將為促進東盟同中國的農業合作、維護地區糧食安全積極貢獻力量”。

當前形勢下，穩定糧食生產和供應、確保流通領域安全和推進農村地區發展至關重要。中國—東盟中心秘書長史忠俊大使表示，“中心愿繼續發揮橋梁作用，用足用好中國—東盟圓桌系列等機制平臺，促進雙方在農業領域開展更多交流與務實合作”。

        抓住機遇、共迎挑戰

東盟各國高度重視農業發展。農業是多數東盟國家支柱產業。東盟國家均高度重視農業發展，抓住以數字化、信息化推動農業現代化建設發展大趨勢，出臺一系列國家發展戰略。“菲律賓政府在‘菲律賓發展計劃（2023-2028）’中提出通過提升農業效率、提升市場和價值鏈韌性實現農業現代化目標。”菲律賓農業部副部長索比拉女士介紹到。泰國制定“農業4.0”戰略，提升農業數字化水平，大力發展“生物—循環—綠色”（BCG）經濟模型。馬來西亞制定“國家農業食品政策2.0”政策，提出減少價值鏈糧食浪費、利用生物資源實現可持續農業、加強生物多樣性保護和建立健康可持續糧食系統等四大戰略。

糧食安全面臨諸多挑戰。中國和東盟總人口規模超20億，占全世界的1/4，糧食安全對本地區安全和發展的重要意義不言而喻。“去年以來，全球糧食安全面臨嚴峻復雜挑戰。糧食生產受到自然災害和化肥短缺雙重影響，糧食市場因供應鏈不暢而波動加劇，全球糧食不安全人數高達9.24億。”李金祥強調。據“2022年世界糧食安全和營養狀況”統計，目前東南亞有1.39億人面臨中度及以上糧食安全挑戰，占總人口的20.7%。

RCEP為農業合作帶來新機遇。2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效實施，為區域內農產品貿易帶來新的機遇。貨物貿易方面，RCEP生效實施后，中國對RCEP成員國農產品關稅將由平均14%降至2.78%—4.24%，疊加各類非關稅減讓，雙方農產品貿易前景廣闊，大有可為。服務貿易方面，RCEP將深化雙方服務貿易，為農業跨境電商發展提供更大機遇。投資方面，RCEP正式生效后,各成員國以負面清單形式開放農業投資，將進一步取消農業領域外商投資限制措施，促進農業投資合作。技術合作方面，在RCEP框架下，雙方將開展更多關于跨境病蟲害防治、動植物防疫等領域合作，增強農業可持續發展能力。

        綠色發展、前景廣闊

科技創新引領農業高質量發展。中國已在菲律賓、印尼等國建立合作中心，加強農業技術轉讓合作，增進同東盟國家農業科技人才交流，推動中國東盟農業實現共同發展、互利雙贏。下一步，中國和東盟可加強農業技術發展經驗分享，推廣優良品種、農業機械、栽培管理技術；提升農業數字化科技應用水平，促進農業跨境電商發展；擴大農業科技人才交流力度，推動雙方農業科研院校加強人才聯合培養。老撾農業部規劃和合作司司長沙方通表示，老撾政府密切關注農業科技領域交流合作，與中國簽署了科學研發合作諒解備忘錄，正聯合開展試驗。緬甸農業專家希望引進更先進農業技術，提升對土地和水使用效率，有效提高農業生產力。

推動農業綠色可持續發展。“東盟國家都希望在農業領域同中國深化合作，實現農業更有韌性、更可持續發展，”辛格副秘書長表示。區域合作有助于在緊急情況下保證糧食安全，東盟出臺《可持續農業指南》，正致力于打造可持續循環農業經濟，更好解決秸稈燃燒及塑料制品降解和化肥、殺蟲劑等問題。馬來西亞農業專家介紹馬可持續、可循環農業發展有關內容，建議通過推進結構性改革和打造智能可追溯系統，減少食品浪費，提高使用效率；鼓勵與農業下游合作伙伴合作，循環使用農業生產廢料，建立健康和可持續食物系統等等。中方將積極推動《中國—東盟農業綠色發展行動計劃》與《東盟可持續農業指南》對接，專家們還分享了包括智慧農業解決方案、構建農業綠色供應鏈等建議，對促進中國—東盟農業可持續發展，打造農業生產韌性體系具有重要參考價值。

中國—東盟中心作為中國和東盟成員國共同成立的唯一政府間國際組織，將持續發揮橋梁紐帶作用，促進中國和東盟在農業合作領域加強政策溝通，不斷深化共識，拓展務實合作，為提升區域糧食安全保障能力、增進地區人民福祉、推進中國東盟全面戰略伙伴關系發展積極貢獻力量。